2月28日，广州市教育局官网公布了《2027—2029年深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。羊城晚报记者从多方获取的时间线显示：该方案2月27日举行论证会前，主管部门已决定次日（28日）公布方案。即论证会还未召开，方案公布时间已经确定，且论证会中提出的反对意见基本未被采纳。

一系列操作不禁让人疑虑：一场关乎百万家庭的教育改革，决策者并不真想听取各方意见、改进方案，论证会不过是“走过场”？

“泄露风波”引发的公众焦虑

在正式发布前，2027-2029年广州中考改革方案经历了一场“泄露风波”。2月17日，一张关于广州《2027-2029年深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿）》的截图在网络流传，随后记者从多方求证获悉，该文件确为内部征求意见稿。

该文件引发广泛关注和讨论，家长们疑虑“高中文理分科是否会前移到初中”，焦虑“小学初中是否要拼命补数学物理”，担心“理科较弱的孩子是否会失去上优质普高的机会”，寄望于该方案能够广泛听取各方意见、谨慎论证、充分考量、理据充分。

未被采纳的反对意见

2月27日，广州市教育局对征求意见稿举行论证会。记者从多方获悉，论证会分为上午和下午两场，上午主要为专家论证，下午为各区教育局论证，两场论证会都有反对和不同意见，但最终出台的方案（征求意见稿）与泄露文件基本保持一致。

在专家论证环节，反对意见主要集中在语数英三主科的分值设置。参会专家对三个主科分值的设置看法高度一致——语文数学同分为150分、英语120分。但该建议并未被采纳。最终公布的方案仍维持数学150分领跑、语文英语140分居次的格局。

在各区教育局论证环节，有区教育局提出，各学科分值权重发生结构性调整，相应的教学计划、课时安排是否需要调整？相关建议也未被采纳。

决策程序的时序矛盾

此外，论证会也陷入决策程序的时序矛盾。2月26日，即论证会召开前一天，记者已从多方获悉，市教育局将于论证会第二天公布改革方案（征求意见稿）。

事实发展也的确如此：2月27日傍晚论证会结束，仅过一夜，28日征求意见稿即正式向公众公布。

也就是说，论证会还未召开，方案公布时间已经确定，不禁让人疑虑：决策方并没有真想听取各方意见、改进方案，论证会不过是“走过场”？

如果说，决策方吸取了论证意见，难道一夜之间就能完成权衡考虑、方案更改的过程，且不需重走文件公开流程，即可发布？

如果专家和区教育局的意见都不被采纳，面向公众征求意见真能倾听民意吗？

这种“闪电决策”节奏，难免削弱公众对程序正义的信心。

中考“指挥棒”的调整，是关乎百万家庭育儿战略的重大决策。重大教育政策的变化应建立更透明的意见吸纳机制，特别是当学术建议与行政决策出现明显“温差”时，更需要开诚布公的说明机制。

文 | 记者 蒋隽