封面新闻记者 柴枫桔

2024年被称为低空经济元年，全国两会将“低空经济”首次写入政府工作报告，凸显了低空经济在国家经济发展中的重要地位。2025年的成都市两会上，更是定下了建设西部低空经济中心的目标。

作为低空经济的载体，低空航空器近年来广受大众关注，但无人机行业作为新兴行业，存在不少认证缺失环节，认证体系有待完善等问题，导致适航认证验证困难、耗时长。

如何让企业的无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）在保障飞行安全的前提下，快速进入市场？2月27日，封面新闻记者对话成都市人大代表、中国民用航空局第二研究所发展规划处研究员陈凯，他建议，在成都东部新区构建无人驾驶航空器测试验证及适航检测产业基地。

成都市人大代表、中国民用航空局第二研究所发展规划处研究员陈凯 封面新闻记者 柴枫桔摄

无人机适航审定为什么难？

什么是无人驾驶航空器测试验证及适航检测？陈凯提到，根据民航局的相关规定，传统航空器在投入生产前必须进行适航取证。而目前，电动垂直起降飞行器eVTOL适航审定还未形成统一的法规，需按照专用条款，由申请人与民航局审查组根据航空器用途参考适航规章联合制定。“你可以理解为‘一事一议’。”陈凯说。

“目前，国内eVTOL主机厂获得TC审定受理的公司有7家8个型号，至少还有100个型号的无人机和eVTOL机型待审定。”陈凯表示，TC（型号审定）只是航空器进入市场的第一步，接下来还有AC（适航审定）、PC（生产审定），而适航审定几乎都是按年计算的。“以亿航EH216-S为例，作为国内唯一取得三证的eVTOL，该型号2020年12月提出TC申请，2023年10月才取得TC，12月取得AC，2024年4月取得PC。”

“成都造”AE200电动垂直起降航空器（eVTOL） 封面新闻记者 柴枫桔摄

从已有数据来看，截至2023年底，我国民用无人机研制企业已超过2300家，无人机产品型号超过1000款；超过30家企业进入eVTOL整机研发，型号数量超过30个。亿航EH216-S取证过程中包括了超500科目的摸底试验、4000余项飞行架次的调整试飞、65大项、450多个科目的验证试验。“可见无人机无论在研发还是适航取证过程中，都有大量的测试、验证、检测业务需要开展，市场潜力及市场空间巨大。”

测试验证基地为何落户东部新区？

成都东部新区城市核心区 成都东部新区党群工作部供图

“据我观察，在低空经济上下游产业链发展中，东部新区在无人机及 eVTOL的测试验证，适航检测方面具有较好的优势。”在陈凯眼中，优势主要得益于民航科技创新示范区及沃飞长空在这一区域的落户。

民航科技创新示范区被誉为“民航智谷”，是全国首个民航高新技术示范园区，通过建立民航科技创新产业链生态，形成研发、实验、测试、验证、生产的完整产业链，发挥其集聚和放大效应。

沃飞长空则是国内低空领域的头部企业，以 AE200 为例，在中国民用航空西南地区管理局的大力支持下，该产品取得了“五个率先”：率先受理并启动适航审定、率先完成 DAS 局方审查、率先公示审定基础并签发 G1、率先启动航空器运行评审、率先批准适航审定计划（CP），为整个行业的规范化发展树立了标杆。

据了解，过去的一年里，民航二所与沃飞长空开展了多项实质性合作，包括与沃飞长空签订eVTOL动力锂电池热失控包容适航测试验证技术服务协议，为沃飞AE200型号eVTOL动力锂电池适航测试提供全方位技术支持；为其电池组模块环境提供可靠性测试，测试包括：低温试验、湿热试验、盐雾试验、振动试验等。

民航科技创新示范区 郭磊摄影

“今年，民航科技创新示范区42个实验室中的14个实验室将在年底前实现全部投运，到时示范区可依据DO160系列标准和相关行业标准为我国低空经济建设各类设备以及相关配套设施提供全套的电磁兼容测试和环境可靠性测试服务。”陈凯表示，2027年底示范区的全部实验室将投运，届时将实现对DO-160G 中除开雷电直接效应的全部测试要求。

“未来一到两年，我们将具备大部分测试验证能力。”陈凯相信，测试基地的建设将吸引低空制造业入驻东部新区。“未来，低空经济企业能够真正在这里实现本地研发、本地制造。”

记者从成都东部新区了解到，为抢抓低空经济发展机遇，东部新区管委会将制定若干政策支持低空经济高质量发展，包括鼓励开展专业技术服务平台建设、鼓励开展核心技术研发及转化、鼓励建设低空人才培训基地、鼓励低空经济产业链企业落户、鼓励低空经济企业入驻载体、鼓励低空企业建设展示运营中心、鼓励企业建设低空示范场景、鼓励举办低空经济重大活动等。